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加强领导 全面启动 肇源县院"双满意"活动健康发展

关于全市法院开展"双满意" 活动的调查报告
以"双满意"为标准 建设一流的法官队伍
加强领导 全面启动 肇源县法院"双满意"活动健康发展

众志成城克顽疾 ----林甸法院攻克积案纪实

   

公正执法 热情服务

努力创建人民满意的好法庭


——记杜蒙县人民法院一心法庭

2003年02月26日 吴 丹

    杜蒙县一心人民法庭组建于1985年,现有干警5人,党员5人。平均年龄35岁,均为大专以上学历,其中本科学历2人。审判员3人,法警1人,书记员1人。现辖三乡一镇十个国营农林牧渔场,辖区面积4000多平方公里,人口11万。一心法庭不断提高自身素质,努力打造良好形象,坚持以秉公执法,热情服务,努力创建人民满意的好法庭作为工作中心。17年来审理民事、经济案件8200余件,做到无更审、无改判、无抗诉、无再审、无当事人越级上访,受到辖区党政机关和人民群众的高度评价,连续四年被一心乡党委评为“最受欢迎”单位;被大庆团市委授予“青年文明号”单位;被省高院授予“文明法庭”;受省高院、市中院表彰31人次。1999年法庭建立党支部,连续三年被一心乡党委评为先进党支部。2000年至今,在一心乡党委开展“行风评议”活动中,连续三年位居二十七个参评单位的第一名;2003年1月又传喜报,在第19次全省法院工作会议上,一心法庭再次被省高院命名为“人民满意好法庭标兵”,并荣记集体二等功。
    一、公正执法,树立良好形象
    法庭是人民法院审判工作的前沿阵地,只有公正执法,确保案件质量,才能实现法庭职能,为辖区改革、稳定、发展做出实际贡献,人民群众才能满意。一心法庭把这个指导思想作为法庭工作的生命线,视为立庭之本。建庭17年来始终把对干警的思想教育放在首位,牢固树立公正执法的观念,把办好案、办铁案、绝不出错案当成根本的工作目标。尽管法庭庭长先后换了几任,干警调动31人次,但坚持这个思想,强化这种意识一直没有变,而且随着时间的推移,社会的发展,这种信念更加坚定。
    在办案中,他们坚持一定要把案件查实查清,从不放过一个细微小节,不管路途多远,也要把事实调查清楚,绝不能因为马虎大意造成错案而使百姓含冤受屈。一次,法庭受理了一起亲家之间借贷纠纷案件,被告借亲家1200元钱,归还后未抽回借条,而被无赖的亲家状告到法庭。受案后,法官感觉到这是一起棘手的案件,原告手中持有被告的借条,还有证人,而被告一直喊冤,案情比较复杂。为了弄清真相,他们进行了细致的调查,掌握了第一手材料,开庭前他们到证人家进行了法制教育,强调做伪证要负的法律责任,证人在法官的说服下,说出了被告还钱未抽借条的事实,并在笔录上签了字。当自以为能胜诉的原告兴冲冲地来到一心法庭时,法官拿出了证人的笔录,使原告在事实面前不得不承认了自己的诬告行为,避免了一起错案的发生。
    他们坚决杜绝“三案”,确保司法公正。现实生活中“说情风”是不可避免的,排除干扰,秉公执法,对法官是严峻的考验。一心法庭的干警们始终坚定公正执法信念,坚持摆事实讲道理,使说情者折服于法律。去年4月,他们审理了一起财产损害赔偿案件,被告的五头奶牛进了原告的西瓜地,事后一个月,原告要求被告赔偿损失1000元,并找来了村长到法庭说情,被告反诉原告私自扣留1头奶牛1个月,要求原告赔偿产奶损失并否认牛曾进过瓜地。开庭前,被告找到县里有关领导,向法庭提出给予关照,法庭到发案地开庭,特邀双方说情者旁听,在大量的证人证据面前,双方说情人明白了事实真相,协助法庭做当事人的思想工作,使当事人双方达成了调解意见。
    他们切实加大执行工作力度,不给当事人打“法律白条”。在实践中他们体会到,当事人对法庭工作是否满意,在很大程度上取决于法庭的执行工作。他们把执行工作看作是公正执法的不可分割的组成部分,不断加大执行力度,努力提高人民群众对法庭最后一道工作程序的满意率。一是专人负责。为了提高办案效率,一心法庭由副庭长专人负责,组成案件执行专门合议庭,长年负责法庭的送达和执行工作,对到期的执行案件,主动执行,收到良好效果。二是执行中采取说服教育和强制执行相结合的方法,注重执行的社会效果。对个别拒不执行、态度恶劣的被执行人,采取强制措施。三是抓住执行的有利时机,集中执行。冬季农民秋收后开始卖粮,这是法庭执行的良好时机,法庭每年利用冬季农闲人好找、农民钱充足这一时机,组织集中执行,突击办理执行案件,使法庭每年执行案件结案率在95%以上。
    二、甘当公仆,努力化解矛盾
    在审判实践中,他们坚持坐堂办案和巡回办案相结合。辖区面积大,交通不便,要求当事人都到庭应诉在客观上确有困难。有的当事人农活忙没有时间到庭,有的路途远不便到庭,法庭根据实际,组成办案组巡回办案,稻田、渔塘、牧场成了开庭的场所,这样既减轻了当事人的诉累,降低了诉讼成本,又提高了办案效率。一心法庭每年巡回就地结案占全年结案数的50%以上。
    依法调解是基层法庭结案的主要手段。一心法庭坚持做好双方当事人的思想工作,用双方都能接受的方式协商,达成共识,依法调解结案。这样既达到了理顺关系,消除隔阂,维护稳定的社会效果,又最大限度地体现了司法公正,避免了错案的发生。一心法庭在实践中总结出做好调解工作四种有效方法:一靠法官的形象魅力。即用法官的人格、素质、能力赢得当事人的信任,这是启动调解的前提。二靠法律评断是非的折服力。查清案件事实,分清责任,以理服人,是调解成功的基础。三靠循循善诱的思想工作。法官要耐心细致,说服劝导,晓之以理,动之以情,循之以法,这是调解成功的主要手段。四靠当事人亲友和乡村领导协助做调解工作。当事人的亲友和单位领导协助法庭调解有时能起到事半功倍的效果。近年来,一心法庭调解结案率(含撤诉)一直在90%以上。调解结案化解了大量的矛盾纠纷,深受当事人的信赖,没出现一起上访、缠诉案件,提高了人民法庭的公信度。
    常言道“清官难断家务事”,一心法庭经常迎难而上,理清千家事,化解万民忧。三河村村民刘某游手好闲,不愿参加生产劳动,家境日下,且酒后经常打骂妻子,妻子忍受不了丈夫的恶习,抱着孩子找到法庭要求与其离婚,法官来到该当事人家中,做这对夫妇的思想工作,与刘某一同剖析离婚的原因,以及离婚后给子女及双方带来的一系列不良后果,刘某终于想通了,决定痛改前非,妻子也答应再给刘某一次机会,使一个就要破碎的家庭重新走上正轨。按常规,这个家庭破镜重圆,案件审理也该就此完结了,法官却未因完成份内工作而就此止步,本着对当事人负责的态度,为了除去当事人闹离婚的“病根”,他们同这对夫妻一起探讨发家致富的办法,帮助他们家建起了蔬菜塑料暖棚,增加了经济收入,使这个家庭渡过了难关。如今这对当初穷得“叮当响”的夫妻终于富起来了,日子过得红红火火。这两口子经常对人说:“法庭与我们不沾亲不带故,却为我们操了那么多心,他们没喝过我们一滴酒,没吃过我们一口饭,真是人民群众满意的好法庭。”谈到一心法庭,白间诺勒乡党委书记李青春多次动情地说:“辖区的社会稳定,浸透着法庭干警的心血和汗水。”
    三、服务大局,为经济发展提供有力的司法保障
    一是上门服务,主动为企业排忧解难。为了加大服务的力度,庭长带领庭里的审判人员坚持每年两次深入到辖区骨干企业和招商引资企业进行走访,主动征求意见和建议,了解生产经营和债权债务情况,解答企业涉及的有关法律问题,主动提供司法服务。对这些企业涉诉案件,一心法庭快审、快结、快执行,强化服务力度与质量,受到企业的一致好评。安达市业户到靠山投资办砖厂,业主张云飞诉曹某拖欠货款一案,标的49000元,法庭当天立案,三天内审结,五天执行完毕,业主张云飞激动万分地送来锦旗一面,上书“高质高效,秉公执法”。
    二是加大对辖区影响较大和群众关注案件审理的力度。芦苇生产是辖区的一大重要产业。克尔台乡克尔台村为了发展芦苇产品加工业,从太平庄平安屯承包了一块土地,办起了芦苇场,平安屯因芦苇场欠承包费,屯长肖某组织一伙人强行将芦苇场的地中衡拆掉,并拉回屯里,克尔台村村民非常气愤,要组织人去抢回地中衡,乡、村领导多次出面做工作也没能得到解决,双方几次准备械斗。法庭受案后为了不影响芦苇场生产经营,防止矛盾激化,依法作出先予执行裁定,先后三次去依法执行,都被屯长带领30余人围攻,使执行受挫。克尔台村的群众说,如果法院都管不了,我们就去抢回来。在这种情况下,一心法庭请示院领导,果断决定,依法将带头抗法的屯长肖某司法拘留,并及时开庭审理了此案,在法官的耐心说服教育引导下,双方达成了和解协议,一场械斗避免了,化干戈为玉帛,乡、村领导及知情群众非常满意。
    三是依法清欠,盘活资金,促进经济发展。几年来,一心法庭坚持组成办案小组深入辖区农行、信用社、企业和村屯,依法清欠,标的额近千万元,为辖区经济发展做出了积极的贡献,收到良好的社会效果。
    在审判实践中,在与当事人接触中,在同当地群众的来往交谈中,法官们深感群众法律知识的匮乏,很多老百姓不知法、不懂法,不会用法律武器来保护自己,还有少数人违法、犯法而不自知。为了切实解决农民法制观念淡薄问题,除了常年坚持巡回办案、就地办案、就案讲法外,法庭主动担当起培训乡司法员的工作,定期或不定期召开调委会会议,不放弃任何机会,宣传法律知识,教育群众怎样用法律武器保护自己,如何履行法律义务。干警们经常一下村屯就是一天。法官们诚恳朴实的态度和平易近人的作风赢得了群众的真诚信赖,老百姓有话都愿意跟他们说,有难处都想找他们给解决。
    耕耘与收获往往是对等的。悬挂在荣誉室里的一面面锦旗从一个个侧面折射出社会各界对法庭的肯定和赞誉;每一面锦旗都在诉说着一个动人的故事;每面锦旗都是人民群众对法庭工作的鞭策鼓舞。站在新的起跑线上的一心法庭全体干警以百倍的信心,高昂的斗志,拼搏的精神,务实的工作向更高领域冲刺。

   
 

 
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