辉煌的历程

         --记大庆市大同区法院班子建设

    大同区人民法院领导班子在建设中，始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，并以江总书记的"三个代表"重要思想为指针。不论在党建工作、党风廉政建设、双文明建设、行风评议，还是在审判工作中都取得了优异的成绩。党组班子连续4年被组织部门考核定为一类班子，还多次被市、区评为先进单位、标兵单位、最佳单位。在学胜利达标的基础上，完成省市政法委确定学创指标，涌现出出席区级先进工作者6人，先进集体1个，荣记三等功集体和个人各1个，出席市人民满意好法官和文明干警17人，省级"学东莱"达标单位1个，党组书记、院长杨双田同志被省政法委评为全省政法系统"学创"活动优秀领导干部。
    实践"三个代表"，提高班子领导能力和水平
    大同区人民法院党组班子从实践"三个代表"上下功夫，认真学习江泽民总书记"七.一"重要讲话，主要开展以下工作：一是实行定期学习日制度，确定每周五为党组集中学习日，政治上重点学习邓小平理论和江总书记的"三个代表"重要思想、业务上重点学习最新颁布法律、法规和司法解释。二是开展"三讲"和"三个代表"教育，提高班了凝聚力和战斗力，结合法院党组实际，制订了方案，做到目的明确、内容具体、步骤可行、措施有力。三是领导班子注重理论与实践相结合。党组书记、院长杨双田撰写的《从村委会与农民之间债务纠纷看农村税收缴中存在问题》受到市法院领导和区主要领导的高度评价。
    加强制度建设，规范班子行为
    大同区人民法院党组班子紧紧围绕严肃执法、公正裁判这个中心，结合班子实际情况，制定了以大同区民法院党风廉政建设规划，健全了有关党组、党支部、党小组、党员和干警的7个规章制度42条。一是实施两个工程，建立"三个机制"推进党风廉政建设。"两个工程"即：一把手工程，是党组书记抓面，主管副院长抓线，庭科室长抓点的三位一体的责任体系。党组工程，是每名党组成员对所分管的庭科室的党风廉政建设工作负主要责任，形成一级抓一级、一级对一级负责，院党组负总责的工作格局。"三个机制"即：竞争机制，进一步完善法官体制改革，干部实行动态管理，实行主审法官、法官助理、书记员、司法警察及工勤人员分类管理，形成优胜劣态的竞争机制，对政绩不突出、工作平庸、群众测评满意率达不到60%的庭长级干部予以撤换，对五名素质好、群众测评满意率达到85%以上审判干部提拔到领导岗位，对八名不思进取、纪律作风差的干警诫免谈话、并培训一个月。责任追究机制，建立主管副院长对院长负责，庭室长对主管院长负责，干警对庭科室长负责工作机制，形成"链条"，对干警受记大过以上处分的，庭室长要受到追究，追究主管副院长负相应领导责任。自我制约机制，党组根据区委和上级法院的关于党风廉政建设、行风评议等工作具体要求共制定出台涉及廉政建设、审判工作、行风评议、行政管理等方面的各规章制度120条，规范干警行为。二是加强党内外监督，在外部监督上，聘请了20名公正司法监督员和10名人民陪审员，他们来自于人大、政协、统战、共青团、工会、妇联在、工商联等不同层面，定期召开座谈会，请他们对法院领导班子等方面工作提出意见和建议。在内部监督上，我们设立举报电话，并在电子显示屏上公示，同时还设立举报箱，广泛征求对班子建设意见、建议。
    解放思想，加大力度，抓好队伍建设
    大同区法院党组在抓好班子建设同时，大力加强队伍建设。一是实行"双学双考"，定期对审判业务和政治理论书面测试，全院干警参加全省法院基本素质考试合格率为100%。以考促学，促使干警学政治、钻研审判业务，适应社会主义市场经济发展需要。二是严格考核，实行末位淘汰，建立下岗培训制度。在考试的基础上，严把考核关，定于每年六月下旬、十二下旬对中层领导和一般工作人员全面考核，对排在后1名中层领导和2名一般干警，经一次考核不合格予以黄牌警告，经两次考核不合格。中层领导解除其领导职务，降级使用，一般工作人员下岗培训，培训后不能被聘任的，将人事关系开到人才交流中心或待岗。三是推进改革，建立与市场经济适应审判方式。根据《人民法院五年改革纲要》，按照"一个重心，三个强化"的总体要求，建立"大立案、精审判、强执行"审判格局，从抓"观摩庭"入手，排期开庭，开好案件质量分析会，定期进行裁判文书评比，确保案件质量；抓好审判长选任工作，实现精审判目的，已选任10名审判员任审判长，审判长总数占审判员总数的44.4%。实行繁简分流，实现立、审、执全面分离专业化审判。民事、经济案件当庭调解、判决比例达到65%。刑事案件当庭裁判率比例为42%。四是坚持从严治院、从严治长、从严治警。对干警队伍中出现的不廉洁的事和现象进行严肃处理，用自己的刀削自已的把，我们对两名接受当事人宴请的法官除通报批评责令将饭费退给当事人外，每人还罚款200元，对收受当事人金钱的一名法官，责令其退回后，给予其记过处分、停止审判权一年。五是以开展"双满意"等活动为载体，促进队伍整体素质提高。坚持从人民不满意的事情改起，从人民满意的事情做起，做到"四结合"，即双满意活动与党风廉政建设相结合，与贯彻区委全委扩大会议精神相结合，与市法院工作思相结合，与"三个代表"教育相结合。

大同区法院：路来贵 王长江