5月10日，大庆市法院系统“矛盾排查化解信访攻坚年”落实动员大会在市中级人民法院召开。
大庆市委常委、市委政法委书记阮殿龙在会议上说，法院化解涉法涉诉上访问题肯定很难，有的案子时间延续长，几易办案人员，要化解是有难度的。
    阮殿龙强调，法院是化解矛盾的第一线，对百姓要有同情心，同情心是公平和正义的内涵之一该接访接访、该接待接待，这是现阶段法院的重要工作，是对各级法院院长工作的最好检验。
阮殿龙强调，当领导的就是要解决难题，当领导的就是要抓重点。这个会开的非常有必要，非常及时，方案非常好，符合大庆涉诉上访的实际，要求也很新，但关键是落实。
    大庆市人大常委会副主任马莹、市政协副主席王显义、市政法委副书记王贵出席会议。
会议传达了市中级人民法院关于《开展“信访攻坚年”活动实施方案》和关于《集中排查化解涉诉非正常访案件工作方案》的通知。
    通知说，法院“信访攻坚年”活动分三个阶段实施，5月10日至5月15日为动员部署阶段；5月16日至12月15日为组织实施阶段；12月16日至12月25日为检查验收阶段。
    通知要求，各县区法院院长是排查化解工作的第一责任人。各县区法院要做到“五个必须”，即：必须把排查化解工作摆到更加突出的位置，必须集中更多的财力、人力和物力用于化解矛盾纠纷，必须怀着对人民群众的深厚感情化解矛盾纠纷，必须严格落实责任制和责任追究制，必须进一步转变工作作风。
    大庆市中级人民法院党组书记、院长王树江在会上发表了讲话。王院长首先对涉诉信访工作形势进行了分析。他说，近年来全市法院信访案件数量持续居高不下，且有愈演愈烈之势。无论是上访的人数、规模、级别，还是上访的内容、形式以及上访人的举动，都在不断突破记录。现在，每天到中院上访的人数在10人左右，每周二的“院长接待日”，来访的当事人多达三、四十人。
    王院长从四个方面进行了深入分析。他说，第一，重复访比例较大。在涉诉信访总量中，重复信访仍然占有较高比重，部分法院甚至高达50%左右，主要是上访老户。他们的案件大多经过几级法院多次复查，因为未达目的，仍然缠访不休；第二，跨部门越级访现象严重。过去是当事人对下级法院不信任，要求上级法院处理，现在则是撇开人民法院，到党政领导机关上访；第三，集体访规模扩大。往往牵涉到社会深层次的矛盾和众多人员的利益，处理难度大，稍有不慎，就会影响到社会稳定，甚至酿成恶性事件；第四，异常访时有发生。个别上访老户以代理人的身份挑动初访人闹访、以赢利为目的冒充他人上访，其带来的危害是非常严重的。
    针对如此严峻的信访形势，王院长强调，不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访是审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故意刁难找茬，是无理纠缠。
    王院长说，申诉信访是当事人的基本诉讼权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋予的诉讼权利，且相当多数还是为了寻求公正与正义，不是刁难纠缠。人民法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难。重视和做好信访工作是法律赋予的职责。
同时，王院长就《开展信访攻坚年活动实施方案》的落实和实施上强调几个问题。
    王院长强调，全面加强信访工作，要严格落实定时间、定人员、定领导、定责任的“四定一包”责任制，包案领导对所包案件要亲自接谈、亲自协调、亲自处理、亲自稳控，一把手总负责，一级抓一级，层层抓落实。
    如何从根本上解决上访问题，化解矛盾，减少信访数量？王院长说，具体案件要具体分析，在个案处理上要确定“十个一批”的工作思路，即通过研究甄别，确认一批；通过固定证据，打击一批；通过巧妙引导，化解一批；通过妥善处理，解决一批；通过公开听证，曝光一批；通过寻求支援，救助一批；通过依法纠正，消化一批；通过加强沟通，转出一批；通过公开处理，震慑一批；通过源头治理，杜绝一批。该纠正的错案要坚决纠正，该解决的问题必须限期解决；对实体有疑问的案件，调整人员，重新处理；对依法不足以提起再审或立案，上访人又上访不止的案件，公开听证，使社会各界清楚法院的裁判是公正的。
    王院长说，信访产生于案件的审判、执行，只有从源头抓起，从根本上保证案件质量，才能够减少新访的发生，才能够减少信访案件的数量。这次信访攻坚年的目标是解决涉法上诉问题，落脚点在解决群众反映的实际问题上，而不是简单放在如何控制上访群众上。解决问题时我们务必要以实事求是的态度，有错就改，依法纠正一批执法不公，处理不当的案件；对于法院无错的案件，需要我们采取多方面的措施来平息上访；对于借上访为名，破坏和扰乱社会秩序的，我们要严格依法惩治。
    最后，王院长强调，目前的信访工作已被放在史无前例的重要位置，人民法院是解决社会矛盾的最后一道防线，法院信访工作现在面临严峻形势，多方面、深层次的社会原因决定法院涉诉信访工作任重道远。
王院长希望，全市法院都能以“信访攻坚年活动”为契机，摆正信访工作的位置，继续努力，不断进取，推动全市法院信访工作不断发展，取得新的更大的成绩。